□蒋璟璟
“公路是景区修的吗，为何走县道也要收费？”近日，有网友发帖称，在甘肃张掖市马蹄寺至金塔寺的208县道和334乡道上，遭景区人员设卡收费，每人300元且不包含景点门票。网友质疑，这笔费用成为按人头缴纳的“过路费”。22日，肃南县文体广电和旅游局相关工作人员回应记者称，设卡收费属实，该行为不合适也不合法，今年已收到多起类似投诉。上周，当地文旅部门已联合交通部门向景区下达了工作整改函，目前景区正在整改中。（上游新闻）
擅自拦路收费之事，此前就屡有曝出。过往案例中，“拦路”的实施主体，有一部分是景区管理方，还有一部分则是沿途的农户村民。在某种意义上说，这两类“拦路收费”，都是有一定说法的。前一种“拦路”，基本都是些自然风光类景区，开车经过即可观景，“路人”和“游客”无法区分，干脆统统收费；而后一种“拦路”，则是因为游客所经过的某些路段，乃是村集体或者村民自建的土路、便道，基于成本补偿的逻辑主张“有偿使用”……
纵使有看似能自圆其说的理由，可上述两种“拦路收费”的举动，也依旧是不被认可、不被接受的。而与之相较，此番甘肃马蹄寺景区的拦路收费行为，显然还要离谱得多。我们知道，这一景区乃是封闭式的人文古迹群落，是能检票进入的。由此，也就不存在某些自然风光景区那样的被“蹭看”“蹭游”的困境。再者说，此事中被设卡收费的道路是县道、乡道，这属于公共道路，而不是自建自用的内部路。景区运营方对之完全没有管辖权，更不用说收过路费了。
面对质疑，当地文旅部门道出了原委，“景区目前在创建5A，需要通行观光车。景区方以‘县道和乡道的终点就是金塔寺’为由，开始对不参观景区的过路车辆收费。”这番回应中，看不到丝毫的逻辑，有的只是混乱的自说自话。理论上，既然要创5A，更应规范收费、争取人心才是，胡乱拦路设卡收过路费，太过招黑，也将自身推至了舆论的风口浪尖，这无异于是在此关键时候自败人品、自我扣分。
景区建设投资不菲，运营方捍卫自身商业利益无可厚非。可是，对于自身利益的维护，绝不能以侵犯公共利益为代价。景区的运营管理权，始终只能以“景区的物理空间”为界，其不能外拓到公共开放空间、不能衍生为公共治理权限。需要厘清的是，公路收过路费，乃是一种特许的、专属的权力，其是严格受限的、有一系列成立前提的。与之相关的“道路收费事项”，一是基于法定，二是源于“上级授权”。其绝不是某地、某个单位，随便自行找个理由，就可开征的。
重点景区乃创收大户，在当地一般都有着较大的话语权。可若是挟资源以自重，以私利凌驾于公义，再好的景区，最终也会被大众放弃吧。
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